可质询镇委书记 代表不是“橡皮章”

———— 发布时间：2024-09-29   编辑：威斯尼斯wns2299cn官网版  阅读次数：————

　　

　　有领导的总结报告，有代表的提案，还有媒体的长枪短炮，但你可千万别以为这是人民大会堂里开的“两会”，因为开会的地方在海口龙华区遵谭镇。3月28日上午，海口龙华区遵谭镇镇委三楼会议室里济济一堂，遵谭镇第十二届代表大会2013年度会议在此举行，这是党的十八大后，我省率先实行乡镇党代会年会制的首次会议。代表们并没有因为会议的隆重而刻意着装，因为会后他们还要回到地里干活儿，不过这并不影响会议严肃的气氛，代表们提出的都是当地百姓关注的实际和迫切需要解决的问题。

　　会上得知村里将建设垃圾转运站应对垃圾乱扔的问题后，新谭村党代表蔡宗兰按捺不住自己的兴奋说，自己入党31年，参加了多届党代会，“现在开会再也不会像以前那样只是举个手打个圈了。”

　　试行乡镇党代会年会制，是党的十八大作出的重要决策。作为海南首个试点乡镇，海口市龙华区遵谭镇党代会从五年一次变为一年一次。3月28日上午，一场别开生面的党代会，在遵谭镇委三楼会议室举行。

　　一大早，100名基层党代表就来到镇委会议室，虽然这里的环境他们并不陌生，但大多数代表的心里还是很忐忑，因为以前的会议只是来听个报告，打个酱油，这次开会得带上提案。

　　上午9时30分，遵谭镇第十二届代表大会2013年度会议正式开始。在镇党委书记王兴旺作了工作报告后，会场放起了《群众在党员心中》的DVD宣传片，本以为又是一些教条式的宣传，刚松了口气的代表很快又紧张起来，因为这部宣传片播放的是村里一些久未解决、群众反映强烈的问题，涉及到本村的代表觉得脸上无光，庆幸逃过一劫的代表在心里也敲了个警钟。

　　当然，本次会议并不是听报告看宣传片这么简单，代表们还必须有自己的提案，同时会议还增加了质询环节，每位代表均可就热点难点问题质询党委委员，而后者必须如实做出令人满意的回答。尽管台下就座的代表绝大多数都是平日接触的村干部，但镇委书记王兴旺和镇长熊玮还是心中“没底”，因为，质询是这次党代会新增的环节，党代表可以在会上公开质询镇党委工作，他们不知道代表们会提出什么“难题”。

　　“请问王书记，今年我镇对南渡江30万亩土地整治有何具体规划？”对首位代表的发难，镇长熊玮解答道，镇里共有4.3万亩土地属于土地整治范围，涉及5个村委会，今年将完成2万亩的土地规划工作。随后，代表们继续就农业发展、基础设施、教育、社保等多方面问题对镇党委提出了质询，镇党委逐一进行了答复，并将有价值的建议及时纳入到会议纪要中，供会后决策参考。

　　今年53岁的遵谭镇新谭村村支部书记蔡宗兰入党已经有31年，作为一名有几十年工作经验的老党员，蔡宗兰大大小小的会开了上千次，党代会也参加了好几届。对这次举行的党代会，蔡宗兰说，不但有耳目一新的感觉，还对这次的会议深有感触。他说，以前开会就是选举投票，在纸上画个圈，没有什么参与感，但这次却不同，能够解决村里的实际问题。蔡宗兰说，早在会议筹备期他就接到通知，本次会议要求代表拿出提案。“刚开始有点蒙，后来就开始兴奋。”蔡宗兰笑着说，兴奋是因为自己有了调研的感觉，为了了解大家的想法，他走村串户，总结了村里人最关心和最想解决的问题。

　　“我们还专门召开了一场党员支部大会来总结我们村的提案。”蔡宗兰说，虽然是第一次拿出提案，也不知道会不会被领导重视，但村里的几个党代表都非常重视，最后重点提了几个方面的问题。蔡宗兰说，目前农村环境急需治理，垃圾污染严重，以前新谭村中心附近的垃圾都是由拖拉机运到镇上的垃圾场，每年要花一万元左右的费用，而新谭村下面15个自然村的垃圾都没有得到很好的解决。蔡宗兰说：“垃圾随意丢弃造成农村环境污染严重，希望镇政府能够帮我们解决好这个难题。”

　　除了村里的垃圾污染问题，提高农业生产技术也是蔡宗兰和新谭村其他代表关心的问题。蔡宗兰说，以前新谭村农业技术落后，老百姓不知道种植什么才能致富，2010年在海口市龙华区政府的帮扶下，做了一些简易的大棚来种植瓜菜，村民投入4600元资金，政府投入10000元资金，帮助村里种植户解决了技术和资金等问题。蔡宗兰说，希望政府能够继续加大这方面的帮扶。

　　对镇里这次举行的党代会，群力村的村民高芳中虽然不是员，但他还是关注着这次会议的召开。“以前开会，村干部也不会来听我们的意见。”高芳中说，他之所以对这次镇里召开的党代会印象深刻，是因为开会之前村干部到他家里一起聊过，村干部还问了他有什么困难以及想向镇里反映的事情。高芳中说，他最希望的就是镇里帮忙联系一些瓜菜的老板过来和他们签订收购合约，免得每次到了瓜菜成熟的时候就担心销路问题。

　　当谈到员在村里起到什么样的作用时，高芳中真诚地说，村里遇到什么事，党员总会带个好头。他说，村里不管是修路还是建水渠，遇到困难时都是党员出来做工作，村里一些困难户的危房改建，也是党员在忙里忙外。印象最深的，还是前两年遵谭发生严重内涝，一些党员顾不上自家困难，带头转移五保户和孤寡老人。高芳中说，他最佩服的就是村委会陈书记。他说，陈书记是老党员，当了多年的村干部，在村里有很高的威望，村民有困难第一个都会找他。高芳中告诉记者，现在能在村里带头致富的也都是党员，他们村里一个名叫王平的党员是村里最会搞种植的，赚了钱后无偿给村民做技术培训，带动了一大批瓜菜种植户。

　　和群力村一样，在新谭村，搞种植致富才是王道，而在发展生产过程中，员也总是走在前列。在新谭村，说到谭必雷，大家都会竖起大拇指。比谭必雷大出好几轮的黄英凯说：“小谭这个年轻人真不错，现在村里四通八达的路多亏了他。”村书记蔡宗兰说，谭必雷今年刚过三十，8年前积极上进入了党，在村里也算得上年轻有为的小伙子。蔡宗兰说，村里搞种植基地时要打通瓜菜地之间的路，很多村民不理解不愿意让出土地，最后还是在谭必雷耐心劝说下才修通了路，“现在大家赚了钱都感谢他。”不仅如此，谭必雷还联合村民成立了合作社，在田间地头建起了瓜菜收购点。在去年底今年初瓜菜滞销的情况下，他四处联系收购商，帮助村里卖了10万斤佛手瓜。“为了帮村民卖瓜菜，他忙到腊月二十九才回家。”蔡宗兰说，这样的年轻人，大家都尊敬他。而对村书记这样的评价，谭必雷不好意思地说，乡里乡亲的，算不了什么。

　　面对面受到下属的质询，遵谭镇委书记王兴旺坦言这确实是头一遭，但说起这次有别于以往的党代会自己有什么收获时，王兴旺说，这样的会议真正能解决村民的实际问题。他说，比如新谭村代表提出村民乱扔垃圾污染环境的问题，镇里已经着手研究在新谭村建设一个垃圾转运站；对于该村党代表提出政府增加农业生产技术投入的问题，镇里也会积极向有关农业部门反映。而对有代表提出镇里要建设中心幼儿园以及校园安全等问题，镇政府将积极协调有关部门进行解决。他说，这次会议收到党代表的提案1件、意见和建议10件。根据这次会议通过的《遵谭镇党代表大会年会制度实施办法》，党代表可列席镇党委会，可进行视察调研，可提出询问等。在会议中播放的《群众在党员心中》的DVD宣传片，王兴旺认为起到了一个监督作用。王兴旺说，将村里的一些久而未决的难题用视频的方式播放出来，就是督促基层党员干部工作的“紧箍咒”。

　　“我相信下一届党代会提案和质询的问题会更多。”王兴旺表示，以往乡镇党代会五年一次，代表们参与度并不高，除了听一下领导报告，几乎没什么提案，而代表在会后更很少有机会将村民的困难反映出来。试行乡镇党代会年会制度后，镇党政班子能更加及时地对重大问题进行把握，也更有利于对重要的工作部署进行集体决定。王兴旺说，年会时间一般安排在镇人民代表大会会议之前，人代会能及时按照党代会年会的精神召开会议，及时把党委的重大决策、重大工作部署具体落实到人大、政府的全面工作中去，让政府决策更贴近民意。

　　对遵谭镇试行乡镇党代会年会制，龙华区委负责人认为，这是推进党内基层民主建设的创新实践，有利于提高党代表参政议政热情，提升党委决策科学化、民主化水平。省委组织部组织处副处长张学来表示，之所以选择遵谭作试点，是综合考虑遵谭镇的经济发展情况、群众基础、党建工作方面等因素。张学来认为，遵谭镇试行党代会年会制，是推进党内基层民主建设的创新实践，有利于提高党代表参政议政热情，提升党委决策科学化、民主化水平，对下一步海南开展乡镇党代会年会工作有着重要意义。